2012年1-9月全市保障性安居工程建设进展情况通报

2012年，全市保障性安居工程建设总任务为27314套，其中新增廉租住房2258套，新增公共租赁住房14000套，完成经济适用房1000套，城市棚户区改造9900户，国有工矿棚户区改造60户，林业棚户区改造96户；发放廉租住房租赁补贴总户数11800户，其中新增发放廉租住房租赁补贴500户。1-9月，全市保障性住房和各类棚户区改造开工建设26880套，为年度开工建设计划的98.41%，基本建成23863套，为年度开工建设计划的87.37%。

 一、基本情况

（一）廉租住房建设情况

全市廉租住房开工2619套，基本建成4519套（其中竣工2518套），分别为年度开工建设计划的115.99%和200.13%。目前有7个项目已经开工建设，其中：宁乡县和美华庭二期共300套、1.5万平方米，已竣工；宁乡县边城佳苑二期共100套、0.5万平方米，已经建至第一层；芙蓉区生态新城三号安置小区一期项目343套1.7万平方米建至第六层，岳麓区金溪湾项目300套1.5万平方米、雨花区阳光兴园项目1174套5.6万平方米、望城区高塘岭廉租房项目306套1.5万平方米、浏阳市禧和园廉租房项目96套0.48万平方米，均已开工建设。未开工建设项目共2个，其中：天心区凯悦荣城项目297套1.47万平方米正在办理规划报建手续；开福区九尾冲棚改配建项目322套1.6万平方米，已经办理用地手续，用地范围还未完成拆迁。开工率芙蓉区排第1名，雨花区排第2名，岳麓区排第3名、望城区、浏阳市、宁乡县并列第4名，天心区、开福区并列末位。基本建成率宁乡县排第1名，浏阳市排第2名，岳麓区、望城区、天心区、雨花区分列3至6名，芙蓉区、开福区并列末位。

（二）经济适用住房建设情况

今年我市经济适用住房建设筹集任务主要是通过实物建设和货币补贴购房两种方式完成，由市级统筹，任务不分解到区。截至9月底，全市经济适用住房开工建设2418套，基本建成1350套，分别为年度开工建设计划的241.80%和135.00%。

（三）公共租赁住房建设情况

全市公共租赁住房共12733套已经开工建设，基本建成10026套，分别为年度开工建设计划的90.95%和71.61%。开工率高新区排第1名，浏阳市排第2名，天心区、宁乡县、雨花区分列3至5名，芙蓉区、开福区并列第6名，岳麓区排第8名，望城区、长沙县位列末位。基本建成率浏阳市排第1名，高新区排第2名，天心区排第3名，芙蓉区、开福区并列第4名，宁乡县、岳麓区、雨花区分列6至8名，望城区、长沙县并列末位。

（四）城市棚户区改造情况

截至9月底，我市城市棚户区改造共有31个项目已进入实质启动，共拆除棚屋7704户656010万平方米，安置房新开工4954套579726万平方米，货币安置完成4096户，合计开工9050户，基本建成6164套（其中竣工4626套），分别为年度开工建设计划的91.41%和62.26%，共完成投资254596万元。开工率高新区排第1名，开福区排第2名，宁乡县、望城区、芙蓉区、天心区、雨花区、长沙县分列3至8名，岳麓区、浏阳市位列末位。基本建成率开福区排第1名，望城区排第2名，高新区、芙蓉区、宁乡县、天心区、长沙县、岳麓区分列3至8名，雨花区、浏阳市并列末位。

（五）国有工矿棚户区改造情况

国有工矿棚户区改造项目现已完成拆迁，进入主体施工阶段，开工率100%，完成投资220万元。

二、当前存在的主要问题

    （一）廉租住房建设进度不理想。今年以来，个别区由于前期工作滞后，严重影响了项目建设进度。去年结转的中央投资补助廉租住房项目还有3个在建共2242套（浏阳市澄潭江煤矿项目206套、浏阳市高坪水泥厂项目96套、宁乡县和谐家园项目1940套），今年新建项目还有2个项目未开工（天心区凯悦荣城项目、开福区九尾冲棚改配建项目），离中央提出的10月底全部开工的要求存在很大压力。

    （二）棚改工作压力巨大。今年是棚改攻坚之年，任务繁重，但全市棚改工作呈现出严重不平衡态势，融资难、拆迁难依然是最大的制约瓶颈。新的征收法规出台，给征拆带来系列新问题，征拆户期望过高，普遍要求就近就地安置，加上正值换届之年，考虑到维稳的需要，拆迁难度加大，导致个别项目因征拆问题迟迟难以启动。加之受新的征收法规影响，棚改项目无法在启动征收前以划拨土地办理抵押方式来融资，一些项目因为资金短缺影响了进度。

（三）2013年项目储备不足。今年5月，省发改委已经下文要求我市尽快组织上报2013年廉租住房项目，从目前情况看，2013年廉租住房仅芙蓉区、望城县初步安排了项目（芙蓉区拟在生态新城廉租房项目中实施第二期，望城区拟在高塘岭项目中实施第二期），其他区县目前暂未安排项目。公共租赁住房情况稍好，开福区安排2个项目、雨花区2个项目、高新区3个项目、长沙县1个项目、浏阳市6个项目，其他区县均无计划安排。项目储备严重不足，影响来年任务铺排。

三、下阶段工作安排

（一）全力冲刺，加速推进项目建设。各区、县（市）政府要切实增强紧迫意识，对照各自任务和上级考核要求，全力加速冲刺。未开工项目要逐个进行督查调度，找准项目存在问题，确保所有项目在十月底前全部开工。已开工项目，确保按时间节点、建设要求推进，全面提高基本建成率和竣工率。严格落实各项政策，执行考核要求，确保全面超额完成省、市下达的各项目标任务。

（二）立足抓早，加快来年项目储备。各区、县（市）政府要按照2013年项目申报专题通知要求，加快任务铺排和项目申报工作。要进一步提升思想认识，将保障性安居工程建设作为一项重要工作抓早抓实，尽快启动项目选址、规划报批等前期手续办理，做到早启动、早建设，为来年工作开展赢得主动。

（三）严格要求，加强基础管理工作。各区、县（市）政府在抓好项目建设的同时，要特别重视审批登记、分配入住、资金使用等方面的基础管理工作，深入开展自查自纠，为迎接新一轮审计做好准备。