2012年1-8月全市保障性安居工程建设进展情况通报

2012年，全市保障性安居工程建设总任务为27314套，其中新增廉租住房2258套，新增公共租赁住房14000套，完成经济适用房1000套，城市棚户区改造9900户，国有工矿棚户区改造60户，林业棚户区改造96户；发放廉租住房租赁补贴总户数11800户，其中新增发放廉租住房租赁补贴500户。1-8月，全市保障性住房和各类棚户区改造开工建设25817套，为年度开工建设计划的94.52%，基本建成20113套，为年度开工建设计划的73.64%。

 一、基本情况

（一）廉租住房建设情况

全市廉租住房开工2619套，基本建成4519套（其中竣工2518套），分别为年度开工建设计划的115.99%和200.13%。目前有7个项目已经开工建设，其中：宁乡县和美华庭二期共300套、1.5万平方米，已竣工；宁乡县边城佳苑二期共100套、0.5万平方米，已经建至第一层；芙蓉区生态新城三号安置小区一期项目343套1.7万平方米、岳麓区金溪湾项目300套1.5万平方米、雨花区阳光兴园项目1174套5.6万平方米、望城区高塘岭廉租房项目306套1.5万平方米、浏阳市禧和园廉租房项目96套0.48万平方米，均已开工建设。未开工建设项目共2个，其中：天心区凯悦荣城项目297套1.47万平方米正在办理规划报建手续；开福区九尾冲棚改配建项目322套1.6万平方米，已经办理用地手续，用地范围还未完成拆迁。开工率芙蓉区排第1名，雨花区排第2名，岳麓区排第3名、望城区、浏阳市、宁乡县并列第4名，天心区、开福区并列末位。基本建成率宁乡县排第1名，浏阳市排第2名，岳麓区、望城区、天心区、雨花区分列3至6名，芙蓉区、开福区并列末位。

（二）经济适用住房建设情况

今年我市经济适用住房建设筹集任务主要是通过实物建设和货币补贴购房两种方式完成，由市级统筹，任务不分解到区。截至8月底，全市经济适用住房开工建设2295套，基本建成1227套，分别为年度开工建设计划的229.50%和122.70%。

（三）公共租赁住房建设情况

全市公共租赁住房共11958套已经开工建设，基本建成9109套(其中竣工4343套)，分别为年度开工建设计划的85.41%和65.06%。开工率高新区排第1名，浏阳市排第2名，宁乡县、天心区、开福区、岳麓区、望城区、长沙县分列3至8名，雨花区、芙蓉区位列末位。基本建成率浏阳市排第1名，高新区排第2名，开福区排第3名，天心区、岳麓区并列第4名，宁乡县、望城区、长沙县分列6至8名，芙蓉区、雨花区并列末位。

（四）城市棚户区改造情况

全市城市棚户区改造共有30个项目已进入实质启动，共拆除棚屋6384户59.1万平方米，安置房新开工5612套60.2万平方米，货币安置完成3273户，合计开工8885户，基本建成5258套（其中竣工3757套），分别为年度开工建设计划的89.75%和53.11%，共完成投资170524万元。开工率高新区排第1名，开福区排第2名，宁乡县、望城区、芙蓉区、雨花区、长沙县、浏阳市分列3至8名，岳麓区、天心区位列末位。基本建成率开福区排第1名，望城区排第2名，高新区、芙蓉区、宁乡县、岳麓区、长沙县、天心区分列3至8名，雨花区、浏阳市并列末位。

（五）国有工矿棚户区改造情况

国有工矿棚户区改造项目现已完成拆迁，进入基础施工阶段，开工率100%，完成投资150万元。

二、当前存在的主要问题

（一）工作进展不平衡

1至8月，全市保障性住房及棚户区改造开工率为94.52%，总体情况较好，但工作进展不平衡问题仍然存在。从各区、县（市）建设进展情况来看，高新区、开福区、浏阳市、宁乡县进展较快，天心区、岳麓区、长沙县进展缓慢，开工率仅为40.81%、42.33%、26.76%。从保障性安居工程类别来看，廉租房项目开工率虽有大幅提升，但今年仍有2个新建项目未开工，离实现10月底全面开工的目标还有一定的距离。

(二）项目前期工作不够主动

目前，我市有些区、县（市）因前期准备工作不足，导致项目建设受阻，有的项目存在用地性质变更、容积率调整等问题，有的项目征地拆迁迟迟无法完成，这都极大地影响开工建设进度。同时，对2013年保障性安居工程项目的申报储备工作不够重视，一部分区、县（市）仍未列出申报计划，项目安排仍未落实到位，这势必形成恶性循环，给来年项目建设带来不利影响。

  三、下段工作重点

(一）加快2012年项目建设

对于尚未开工建设的项目，各区、县（市）人民政府要进一步强化责任意识和紧迫意识，加大项目调度力度，克服一切困难，想尽一切办法，实行工作任务倒排，夜以继日促开工；各部门要加强协同配合，开辟绿色通道，所有审批手续立送立审，所有问题解决立议立办，确保所有项目在10月底全面开工建设；对于正在开工建设的项目，要跟踪监督，加强调度，确保按时间节点、建设要求推进，全面提高基本建成率和竣工率。

（二）加强2013年项目申报工作

市住房保障局要积极与省住房和城乡建设厅汇报衔接，力争省里科学、客观地下达2013年保障性安居工程建设任务。各区、县（市）人民政府要切实扭转被动应付、准备不足的工作局面，本着实事求是、略有超前的原则，提前做好项目储备和项目申报，落实好项目用地，及早开始征地选址、规划报批等前期工作，争取来年工作主动。

（三）确保质量安全

目前已经进入工程施工高峰期，这也是质量安全事故高发时段。各责任主体务必统一思想，提高认识，严格责任，严格制度，严格监管，严禁盲目追求工程进度而降低质量标准，严防事故发生。各区、县（市）人民政府必须加强施工现场的协调服务和巡查，强化对施工现场质量安全状况和参建各方的行为监督，督促建设、勘察设计、施工、监理等各方主体落实质量安全责任和质量安全措施，切实把保障性住房建成质量过硬、群众满意、经得起历史考验的放心工程。

（四）规范执行政策

9月底中央审计署即将对长沙市开展保障性住房建设的新一轮审计，各责任主体要引起高度重视，务必严格执行建设、分配、管理等方面的各级政策文件，特别是保障对象和分配程序必须严格规范，切实做到政策公平、过程公开、程序到位。保障性安居工程专项资金的使用管理必须依法依规，各区、县（市）政府要对资金使用情况开展一次自查，对于自查中发现的问题，要及时整改到位，确保顺利通过中央审计署的专项审计。

长沙市2012年1-8月保障性安居工程建设进度通报表.xls