2012年1-5月全市保障性安居工程建设进展情况通报

2012年，全市保障性安居工程建设总任务为27314套，其中新增廉租住房2258套，新增公共租赁住房14000套，完成经济适用房1000套，城市棚户区改造9900户，国有工矿棚户区改造60户，林业棚户区改造96户；发放廉租住房租赁补贴总户数11800户，其中新增发放廉租住房租赁补贴500户。1-5月，全市保障性住房和各类棚户区改造开工建设11874套，为年度开工建设计划的43.47%；基本建成7542套，为年度开工建设计划的27.61%。

一、基本情况

（一）廉租住房建设情况

全市廉租住房开工839套，开工率37.2%，基本建成1941套（其中竣工748套），基本建成占年度建设计划的86%。2012年全市共确定申报中央投资补助廉租住房建设项目共9个2838套，总面积13.84万平方米，总投资4亿元，目前有4个项目已经开工建设，其中：宁乡和美华庭二期共300套、1.5万平方米，已经建至第四层；宁乡边城佳苑二期共100套、0.5万平方米，已经建至第一层。芙蓉区生态新城三号安置小区一期项目343套1.7万平方米和浏阳市禧和园廉租房项目96套0.48万平方米，均已开工建设。未开工建设项目共5个，其中：天心区凯悦荣城项目200套1万平方米已经办理用地手续，尚未进行地质勘探；岳麓区金溪湾项目300套1.5万平方米，正在办理规划报建手续，预计8月动工；开福区九尾冲棚改配建项目322套1.61万平方米，已经办理用地手续，用地范围还未完成拆迁；雨花区阳光兴园项目1160套5.5万平方米，正在办理征占用林地手续；望城区高塘岭廉租房项目300套1.5万平方米，正在进行招投标手续，预计6月动工。芙蓉区开工率排第一名，浏阳市、宁乡县并列第二名；岳麓区、浏阳市、望城区、天心区、宁乡县、雨花区分列竣工率排名的一至六名。

（二）经济适用住房建设情况

全市经济适用住房开工建设502套（含货币补贴117户），开工率为50.2%，基本建成958套（含货币补贴117户），基本建成占年度建设计划的84.1%，其中竣工766户。2012年我市经济适用住房建设筹集任务主要是通过实物建设和货币补贴购房两种方式完成，由市级统筹，任务不分解到区。

（三）公共租赁住房建设情况

2012年全市共确定实施公共租赁住房项目26个共18279套，总面积66.89万平方米，计划总投资13.49亿元，其中：新建项目14个共12619套，目前8个项目共5176套已经开工建设，开工率为37%，基本建成735套，基本建成率为5.3%；购改租项目12个共5660套，目前均还处在前期房源筹措阶段。浏阳市、天心区、雨花区分列开工率排名的前三名；竣工率宁乡县排第一名。

（四）城市棚户区改造情况

全市城市棚户区开工建设5297套，开工率53.51%。基本建成3908套，竣工2337套，基本建成占年度计划的39.47%。2012年计划实施的项目40个中已有27个项目进入实施阶段。全市共拆除棚屋3289户31.75万平方米，安置房新开工3004套26.91万平方米，货币安置完成2293户。开福区、高新区、宁乡县、芙蓉区、望城区、浏阳市、长沙县、岳麓区、天心区分列开工率排名的一至九名；开福区、高新区、芙蓉区、长沙县、岳麓区、宁乡县、天心区分列竣工率排名的一至七名。

（五）国有工矿棚户区改造情况

2012年国有工矿棚改60套已通过省发改委审批，目前全部完成拆迁工作，开工率达到100%。

二、当前存在的主要问题

（一）保障性住房建设项目进度缓慢

去年结转的中央投资补助廉租住房项目6个3462套（浏阳市澄潭江煤矿项目206套、浏阳市永和磷肥厂项目156套、浏阳市高坪水泥厂项目96套、宁乡县边城佳苑项目200套、宁乡县润和家园项目404套、宁乡县和谐家园项目2400套），目前建设进度离基本建成的目标还有一定的差距。已批在建的部分经济适用住房项目（东方新城三期、新桥小区三期、景湾小区二期）因用地范围内还没完成拆迁，启动建设存在较大障碍。今年新建廉租房项目还有6个未开工，前期手续办理滞后，严重影响了项目进度，要实现8月底全面开工的目标面临巨大压力。

（二）城市棚户区改造呈现出严重不平衡的态势

今年以来，一部分区、县（市）动手早，准备充分，全力推动棚改项目建设，效果明显。但也有个别区、县（市）工作进展缓慢，还没有形成合力，且缺乏推动工作的有效方法和手段，年度任务完成的压力很大。全市棚改工作呈现出严重不平衡态势，整体来说是区不如县（市）、各区之间差距大，三县（市）所有项目都已开工，而各区中仅有开福区、高新区的项目已全部开工。

九如巷、五一大道东段、大同小学、乔庄社区、滨江新城、桐梓坡片S片等6个项目还未办理棚改立项，还有13个项目未实质启动。

三、下段工作重点

（一）加快项目建设进度

各区、县（市）人民政府要进一步强化责任意识，增强紧迫感，要把工作措施细化到每一个项目的每一个环节、每一个流程，实行点对点、一对一服务，逐一调度，逐一解决、逐一推进，确保实现8月底全部开工建设的目标，力争往年结转项目年底前基本建成。

（二）注重工程质量安全

在加快项目推进中要始终注重质量安全，各区、县市人民政府要组织质安监管相关部门对保障性安居工程项目的质量安全进行定期督查，严格落实工程质量终身责任制、分户验收制，严把工程质量关，确保不出现劣质工程、隐患工程。广泛接受社会各界和媒体的监督，对工程建设中违法违规行为严肃查处，严格追究相关人员责任。

（三）加大工作创新力度

一是推动湘政发［2011］11号文件和湘建规［2010］334号文件的落实执行。按照要求确保落实保障性住房用地供应，确保房源建设和筹集形成常态化机制。二是积极创新建设运营模式。借鉴省保障性安居工程投资公司的做法，着力探索保障性住房运营管理模式，通过统一投资、管理、运营，全面破解融资瓶颈，提升运营效率。结合既有基础和工作实际，重点在经适房、廉租房、公租房“三房并轨”方面进行探索。三是结合示范创建工作，进一步创新改造机制，凸显示范引领作用。以黄兴北路、九尾冲、长重机械厂、太平街、大古道巷等城市棚改项目为重点，促进城市棚改项目的整体均衡推进。

5月通报表.xls